Закон РТ от 13.10.2008 N 105-ЗРТ
(ред. от 26.03.2016)
"О профилактике правонарушений в Республике Татарстан"
(принят ГС РТ 10.09.2008)	

от 13 октября 2008 года	N 105-ЗРТ	

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
10 сентября 2008 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов РТ от 24.07.2014 N 76-ЗРТ, от 26.03.2016 N 16-ЗРТ)

Настоящий Закон в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
профилактика правонарушений в Республике Татарстан (далее - профилактика правонарушений) - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение обстоятельств, способствующих их совершению;
деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и граждан по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
система профилактики правонарушений - совокупность органов, учреждений, организаций, деятельность которых направлена на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
субъекты профилактики правонарушений - органы и учреждения системы профилактики правонарушений, а также организации и граждане, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

Статья 2. Правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений

Правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 3. Основные направления профилактики правонарушений

Основными направлениями профилактики правонарушений являются:
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;
принятие органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, направленных на профилактику правонарушений;
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
социально-психологическая реабилитация граждан, находящихся в социально опасном положении;
регулирование отношений, возникающих между органами и учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;
привлечение граждан для участия в деятельности по профилактике правонарушений;
воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.

Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Осуществление мероприятий по профилактике правонарушений основывается на принципах:
законности;
демократизма и гласности;
гуманности;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики правонарушений в семье и правонарушений несовершеннолетних;
государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений;
индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия.

Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в сфере профилактики правонарушений

К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан в сфере профилактики правонарушений относятся:
правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан;
разработка, утверждение и реализация республиканских программ по профилактике правонарушений;
развитие деятельности медицинских и образовательных организаций, организаций социальной сферы, культуры, физической культуры и спорта;
(в ред. Закона РТ от 24.07.2014 N 76-ЗРТ)
государственная поддержка семьи, материнства и детства;
поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
организация и проведение с привлечением средств массовой информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на профилактику правонарушений;
организация на территории Республики Татарстан мониторинга криминальной ситуации;
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования специалистов в области профилактики правонарушений в соответствии с подпунктами 62, 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
(в ред. Закона РТ от 26.03.2016 N 16-ЗРТ)
привлечение общественных объединений, организаций и граждан к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации республиканских программ по профилактике правонарушений;
развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам профилактики правонарушений;
иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.

Статья 6. Участие органов местного самоуправления в Республике Татарстан в деятельности по профилактике правонарушений

Органы местного самоуправления в Республике Татарстан участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством.

Статья 7. Участие учреждений в деятельности по профилактике правонарушений

Учреждения в Республике Татарстан в пределах своих полномочий и в установленном порядке участвуют в деятельности по профилактике правонарушений по следующим направлениям:
организация пропаганды здорового образа жизни;
создание условий для привлечения лиц, находящихся в социально опасном положении, к участию в художественной и творческой самодеятельности, способствование их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
оказание содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях и центрах;
развитие сети физкультурно-спортивных клубных объединений;
создание профильных спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
взаимодействие с другими субъектами профилактики правонарушений, в том числе путем сообщения в органы внутренних дел обо всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также о несовершеннолетних лицах, инвалидах и иных лицах, находящихся в социально опасном положении, в установленном порядке;
участие в профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании, распространения венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции;
иные направления профилактической работы.

Статья 8. Участие организаций и индивидуальных предпринимателей в деятельности по профилактике правонарушений

1. Организации вправе содействовать в обеспечении занятости лиц, нуждающихся в социальной адаптации, при наличии у последних соответствующего образования и квалификации, удовлетворяющих требования работодателя, предоставлять им места в общежитиях либо иных помещениях в соответствии с жилищным законодательством, создавать условия для их закрепления в коллективах работников организации, проводить с ними воспитательно-профилактическую работу.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан в процессе предоставления услуг, в том числе посредством обеспечения технической оснащенности соответствующих помещений, обеспечения защиты и охраны, а также другими способами, не противоречащими законодательству.
3. Для взаимодействия с органами и учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, и содействия им в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, а также для принятия мер, направленных на устранение их причин, организации вправе создавать совещательные органы - советы по профилактике правонарушений. Типовое положение о совете организации по профилактике правонарушений утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 9. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений

Граждане принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с Законом Республики Татарстан от 16 января 2015 года N 4-ЗРТ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
(в ред. Закона РТ от 26.03.2016 N 16-ЗРТ)

Глава 3. ФОРМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Правовое воспитание и обучение населения

1. Правовое воспитание населения осуществляется субъектами профилактики правонарушений путем применения различных мер профилактического воздействия.
2. Средства массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от преступных посягательств.

Статья 11. Профилактическая беседа

1. Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений.
2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.

Статья 12. Профилактический учет

Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия, а также продление срока профилактического учета осуществляют органы внутренних дел и иные органы и учреждения системы профилактики правонарушений в соответствии с предоставленными им полномочиями в порядке, установленном законодательством.

Статья 13. Социальная адаптация

1. Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
граждан, отбывших уголовное наказание;
лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия;
других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.
3. Меры социальной адаптации реализуются органами исполнительной власти Республики Татарстан и местного самоуправления в следующих формах:
создания комиссий по социально-правовой помощи;
ведения учета граждан, нуждающихся в социальной адаптации;
взаимодействия с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
открытия центров социальной адаптации, ночлежных домов и иных специализированных учреждений;
проведения мониторинга условий трудового и бытового устройства лиц, обратившихся за помощью;
проведения воспитательной работы;
иных формах, предусмотренных законодательством.

Статья 14. Социальная реабилитация

1. Социальная реабилитация граждан осуществляется с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на восстановление и воспитание нравственных, патриотических ценностей и психологического иммунитета у граждан.
2. Меры социальной реабилитации осуществляются в отношении граждан, подвергшихся влиянию религиозных сект и организаций экстремистской направленности.
3. Меры социальной реабилитации реализуются органами исполнительной власти и местного самоуправления во взаимодействии с сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
4. Участие органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в социальной реабилитации граждан может осуществляться в форме:
создания реабилитационных центров;
ведения учета граждан, нуждающихся в социальной реабилитации;
взаимодействия с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной реабилитации;
проведения воспитательной работы;
иных формах, предусмотренных законодательством.

Глава 4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Статья 15. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 16. Обеспечение условий для организации досуга несовершеннолетних

1. Учреждения культуры, физической культуры и спорта, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством (далее - учреждения культуры, физической культуры и спорта), обязаны бесплатно выделять не менее одного процента от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей школьного возраста при условии, что необходимые для этого средства предусмотрены в бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.
2. Конкретный размер брони для каждого учреждения культуры, физической культуры и спорта определяется при выделении соответствующих финансовых средств.

Статья 17. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы

Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется посредством:
оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, занятости, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации;
правового воспитания;
применения иных профилактических мер.

Статья 18. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства

Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется посредством:
оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, занятости;
оказания помощи в предоставлении указанным лицам жилищно-бытовых услуг и других видов социального обслуживания;
оказания медицинской помощи;
оказания психологической помощи;
применения иных профилактических мер.

Глава 5. КООРДИНАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Координация работы по профилактике правонарушений и контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений

1. Координацию работы по профилактике правонарушений осуществляет орган, определенный Президентом Республики Татарстан.
2. Органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления, а также общественные организации в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

1. Финансирование деятельности по профилактике правонарушений может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников в соответствии с законодательством.
2. Для оказания материальной помощи лицам, нуждающимся в социальной адаптации, могут создаваться в соответствии с федеральным законодательством общественные фонды.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
13 октября 2008 года
N 105-ЗРТ